Доклад председателя "Единой России", премьер-министра РФ на XI съезде «Единой России» - ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТРИБУНА - Каталог статей

За минувший год всем нам пришлось пройти через серьезные испытания, выдержать жёсткую проверку на прочность. Я, когда готовился к сегодняшнему мероприятию, вспоминал о том, о чем мы говорили с вами год назад на прошлом съезде партии - он состоялся как раз в ноябре 2008 года. Ситуация, как вы помните, была тогда очень напряженной, нервной, я бы даже сказал, сложной. Кризис только набирал обороты. В мировой экономике резко увеличилось количество так называемых факторов неопределенности. Самых мрачных прогнозов было предостаточно, хватало с избытком. Тогда "Единая Россия" прямо заявила, что берёт на себя политическую ответственность за борьбу с этим кризисом. Мы обещали сделать всё, чтобы коллапс 1991 и 1998 годов в нашей стране больше не повторился. Да, проблем еще много. Но сегодня мы все-таки с уверенностью можем сказать: это обещание мы выполнили. Мы сдержали это обещание.

Сохранили управляемость экономики и устойчивость банковской системы, оградили их, так же как и социальную сферу, от разрушительных шоков. Банки стабильно осуществляли расчёты между предприятиями, не возникло финансовых тромбов и "эпидемии" с неплатежами. Конечно, в разгар кризиса процентные ставки по кредитам стали заметно высокими, а подчас даже и запретительными, надо прямо сказать. Они и сейчас ещё очень велики, но всё же уже имеют тенденцию к снижению.

Банки вновь начинают бороться за клиента. И такая конкуренция – это прямой признак оздоровления кредитной системы. Мы поддержали реальный сектор экономики за счёт наращивания спроса со стороны государства, субсидирования процентных ставок, в отдельных случаях, прямого вхождения в капиталы предприятий, а также за счёт государственных гарантий по кредитам. Здесь нужно признать – нужно вообще достаточно самокритично относиться к тому, что мы делаем, – в этом случае нужно признать, что на первом этапе эта мера госгарантий по кредитам была недостаточно эффективной. Поэтому механизм нам пришлось скорректировать. Программа предоставления госгарантий все-таки будет исполнена до конца года. Я думаю, что в полном объеме – 300 млрд рублей, как и планировали – это все будет реализовано. И в 2010 году мы продолжим эту программу. Предприятия смогут привлечь кредитов более чем на 500 млрд рублей. Мы постоянно отслеживаем ситуацию и в моногородах.

Создали систему оперативного реагирования на наиболее сложные ситуации, буквально в режиме ручного управления – хотя здесь и нет ничего хорошего, может быть, но в этих условиях другого варианта тоже нет – решали возникающие проблемы. Процедуры финансового оздоровления, конечно, использовались по стране. Это правильный и нужный инструмент. Но хочу подчеркнуть – ни одно из крупных системообразующих предприятий не обанкротилось.

Была оказана помощь тем, кто лишился работы. Все желающие воспользоваться программами занятости смогли это сделать. Конечно, временные рабочие места и общественные работы не требуют ни высокой квалификации, да и больших доходов не приносят. Это само собой разумеется. Цель в данном случае гораздо более скромная, однако от этого не менее актуальная – на первое время поддержать человека, который оказался в трудной жизненной ситуации. Мы обещали, что защитим сбережения наших граждан. Не допустим деградации социальной сферы. И сегодня можно с уверенностью сказать, что из-за кризиса граждане не потеряли свои деньги в банках. Стабилизировался курс национальной валюты, укрепился и продолжает укрепляться рубль.

Мы поддержали тех, у кого появилась проблема с оплатой ипотеки. Была предоставлена отсрочка тем, кто потерял работу или часть своего заработка. Люди также получили возможность досрочно распорядиться средствами так называемого материнского капитала. Этим правом воспользовалось более 80 тысяч человек. В результате наши граждане, за редким исключением, смогли сохранить квартиры, приобретенные в кредит. Конечно, наверное, были и случаи утраты собственности. Но в отличие от некоторых других стран они не носили массового характера. Это тоже факт. Понятно, что мы не могли помочь всем учащимся коммерческих вузов. Коммерческая часть образования у нас в последнее десятилетие очень сильно выросла. Но лучшие студенты получили возможность перевестись на бюджетные места и учиться бесплатно. Мало по количеству, конечно. Жаль. Хотелось бы больше. Мы обещали, что не позволим кризису деморализовать наше общество. И смогли отстоять важнейшие социальные достижения последних лет.

Пожалуй, лучше всего о самочувствии нации говорит демография. Это, знаете, лакмусовая бумажка состояния общества. В январе-сентябре 2009 года в России родился 1 млн 321 тыс. детей – на 3,7% больше, чем годом ранее. При этом смертность снизилась на 4,2%. Разумеется, пока рано подводить итоги, они еще скромны. Но та динамика, которую мы имеем в последнее время, даёт мне право сегодня сказать, что новый, 2010 год в нашей стране будет встречать столько же людей, сколько и 1 января 2009 года. И, уважаемые коллеги, для сравнения: в период кризиса 1998-1999 годов, тогда, в тот кризис, рождаемость сократилась на 5,5%, а смертность, наоборот, резко возросла на 8% сразу. Огромную роль в том, что нам удалось сделать в течение этого года, сыграл настрой граждан России, доверие к нашим шагам со стороны общества. Это очень важно. И за это доверие людям нужно сказать огромное спасибо. Уверен, мы не смогли бы действовать столь решительно и оперативно, если бы у нас не было твердого большинства в федеральном парламенте и в региональных парламентах, если бы власть не опирались на такую мощную и дееспособную силу, как "Единая Россия”.

Я нисколько не сомневаюсь, знаю и уверен в том, что все политические силы страны, все наши партии, представленные в парламенте, во всяком случае, да и которые в целом активно себя проявляют на политической сцене страны, предлагают свои решения и искренне хотят, чтобы было лучше, чтобы в России жилось лучше, чтобы граждане были богаче, чтобы экономика развивалась быстрее. Все этого хотят. Однако посмотреть на проблемы комплексно, просчитать все последствия принимаемых решений и шагов, взять на себя, что очень важно, ответственность за принятие окончательного решения – на это сегодня способна только "Единая Россия”.

Уважаемые участники съезда, Отечественная экономика демонстрирует первые признаки восстановления. И, тем не менее, ещё рано говорить об окончании кризиса. В ряде отраслей сохраняются трудности, и серьезные. Спад ВВП по итогам года будет не таким большим, как мы сами думали. Мы считали 10%, может быть, даже больше. Но все-таки он будет меньше – где-то 8%, 8,5%. Но и это очень много, больше, чем в некоторых других странах. Судя по текущей ситуации, инфляция в 2009 году все-таки сократится и сократится существенно, и это, конечно, наш плюс. Если в 2008 году уровень инфляции составил 13,3%, то в этом году, к концу года мы выйдем где-то на 9,6%, во всяком случае, точно меньше 10%, что является одним из самых лучших показателей, начиная с 1992 года. Но и 9%, и 10% – это все ещё очень много, недопустимо много. Поэтому жесткий антиинфляционный курс будет продолжен. Кризис не помешал нам регулярно выплачивать и даже повышать пенсии, пособия, зарплаты бюджетников. Напомню, что фонд оплаты труда федеральных бюджетников с 1 декабря 2008г. мы подняли сразу на 30 %. И, по сути, основной эффект от реализации этой меры пришёлся на 2009 год. Однако нужно быть откровенными и вообще всегда нужно честно вести диалог с людьми, с обществом - в этом случае сегодня нужно прямо сказать, что в целом произошло снижение реальных доходов граждан страны. И должны с вами сделать все, что от нас зависит, чтобы изменить эту ситуацию в самое ближайшее время.

И, конечно, борьба с безработицей, решение проблем моногородов. Вот уже несколько месяцев в России снижается безработица: с 7,1 млн человек в феврале – до 6 млн в октябре. Однако ситуация остается на рынке труда по-прежнему напряженной. И сезонные факторы проявляются. Вот недавно, вы, наверное, обратили внимание: в октябре она опять немножко подросла. Но, надеюсь, что это не тенденция. В целом все-таки тенденция другая – к снижению безработицы. Поэтому в будущем году мы выделим на программы содействия занятости - в этом году было 43,4 млрд, в следующем году чуть поменьше, но все-таки тоже значительные средства – 36 млрд рублей направим на это.

Наконец, в бюджете предусмотрен специальный антикризисный фонд в объеме 195 млрд рублей, который при необходимости будет использован для оперативного реагирования на возможные возникающие проблемы. То есть у нас с вами предусмотрена еще и дополнительная "подушка безопасности” на крайний случай, если какие-то такие проблемы, неожиданные для нас, будут возникать. На некоторых из вышеперечисленных направлений нашей работы я остановлюсь подробнее. Но хотел бы сразу сказать – в ближайшие два-три года нам надо не просто полностью восстановить докризисный объём экономики. Это, конечно, необходимо сделать. Так же как и доходы населения, доходы граждан. Но что гораздо важнее – так это добиться качественных изменений.

Аккумулировать средства для подъема важнейших социальных отраслей – образования, здравоохранения, массового спорта – все это нам удалось. В том числе для возрождения отечественной культуры, о которой нам нужно бы, конечно, вспоминать почаще. Однако ещё до кризиса было ясно, что прежние факторы роста практически себя исчерпали. Об этом мы неоднократно уже говорили, в том числе и в Концепции развития страны до 2020 года, и в программных документах партии "Единая Россия”. Кризис также со всей жёсткостью показал, насколько дорого обходятся стране отторжение инноваций и низкая производительность труда, расточительность ресурсов, косность и неповоротливость бюрократии.

В Послании Федеральном собранию Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев поставил вопрос о необходимости всесторонней модернизации. Обозначил пять ключевых направлений данной работы, говорил о такой задаче, как преодоление хронической отсталости, переход страны на новую, более высокую ступень развития. Уверен, этот призыв отражает настроение всего российского общества. Желание людей иметь широкие возможности для реализации своих способностей, для обеспечения будущего своих детей, желание жить в процветающей и успешной стране, которая занимает достойное место среди передовых государств. Прямо скажу: сегодня перед нами стоят очень трудные задачи, но, считаю, абсолютно реализуемые и выполнимые. У

важаемые коллеги, чтобы двигаться вперед, нам нужно расчистить экономику от безнадежно устаревших и затратных производств, вычленить и поддержать в реальном секторе экономики по-настоящему конкурентоспособное ядро. Оно у нас есть. Да, часто это связано с довольно болезненными процессами. Но если мы хотим жить на доходы от современной экономики, а не существовать на сырьевую ренту, другого выбора у нас не будет. Надо настроиться на то, что важнейшими факторами развития в ближайший период станут внутренние ресурсы – оптимизация и техническое перевооружение промышленности, рост производительности труда, формирование эффективной структуры занятости. Инфраструктурные монополии и крупные компании с государственным участием обязаны принять внутренние программы, направленные на достижение мировых стандартов эффективности и прозрачности, на избавление от коррупционных рисков. Именно такими вопросами и должны вплотную заниматься представители государства, входящие в органы управления этих компаний.

По-другому пора начинать работать и бизнесу. К сожалению, очень многие привыкли руководствоваться простым, незатейливым правилом: выдавливать последние соки из устаревшего оборудования, влезать в долги в надежде на то, что государство подставит плечо и вытащит в конечном счете в последний момент из ямы. С такой психологией – а это психология временщиков – современную экономику не построишь. На законодательном уровне следует сформулировать требования, которые побуждали бы бизнес ежедневно трудиться над своей эффективностью. Парламент с вашим участием уже принял закон об энергосбережении. Он содержит целый набор стимулов к внедрению новых ресурсосберегающих технологий и современного оборудования.

Кроме того, на повышение конкурентоспособности наших компаний направлены и новые технические регламенты. Они должны появиться практически во всех отраслях промышленности. В самое ближайшее время надо существенно обновить нормы и правила в строительстве. Осуществлять многомиллиардные инфраструктурные проекты по нормативам 70-х годов прошлого века с необоснованными затратами – мы не можем себе позволить. Это разбазаривание ресурсов.

Кроме того, для экономии средств, для ликвидации коррупционных схем необходимо перейти к электронным торгам при заключении госконтрактов на строительство инфраструктуры. Объективно мы к этому абсолютно готовы, этому уже ничто не мешает. Нужно просто взять и сделать. В некоторых регионах уже делается: в Татарстане Сбербанк делает, в Москве делается. Нужно активнее к этому переходить. Взять и сделать. В 2009 году была принята программа развития конкуренции. Мы серьезно обновили антимонопольное законодательство, усилили санкции за злостное и преднамеренное нарушение закона. А за картельный сговор теперь предусмотрена и уголовная ответственность. Вы знаете, как тяжело шла работа над этим законом. Я очень рассчитываю на то, что он заработает и станет серьезным инструментом борьбы с необоснованным ростом цен. Почему для развития и модернизации экономики так важен фактор здоровой конкурентной среды? Потому что на рынке в честной и открытой конкурентной борьбе должны побеждать действительно сильнейшие, передовые предприятия.

Побеждать за счёт внедрения инноваций и эффективного управления, а не за счёт сговоров, закулисного лоббизма или чиновничьего покровительства. Если так будет происходить, то те, кто внедряют инновации, будут оставаться в тени и не будут получать дохода от своих инноваций. Нельзя этого допустить ни в коем случае. Кризис жестко поставил вопрос о глубокой модернизации всей нашей промышленности, о перспективах многих компаний, включая и те, которые являются системообразующими для российской экономики. Хотел бы подчеркнуть: прошлые достижения и заслуги тех или иных предприятий сами по себе не могут служить основанием для получения помощи со стороны государства. Нельзя порождать иждивенчество, консервировать техническую и управленческую отсталость. Сотни компаний за последний год в то же время показали и доказали, что способны развиваться в самых трудных условиях, преодолевать текущие проблемы, имеют внятные планы модернизации. И вы знаете, я видел много таких компаний в течение этого года. Иногда даже с удивлением – в сложных финансовых условиях люди добиваются замечательных результатов. Именно таким и надо помогать в первую очередь.

Одна из серьезных задач – это стимулирование внутреннего спроса, а также помощь нашим производителям в выходе на внешние рынки. Пристальное внимание намерены уделить импортозамещению. Это вообще не самоцель и не панацея. Прежде всего, нужно, конечно, стремиться к этому в тех отраслях, которые, в конечном итоге, обеспечивают безопасность страны, а также тем, где у нас есть конкурентные преимущества. Речь идёт о микроэлектронике, фармацевтике, машиностроении, легкой, деревообрабатывающей промышленности, ряде других направлений.

Во-первых, грамотное таможенно-тарифное регулирование и - подчеркну, об этом много раз уже говорил - наведение порядка на самой таможне. Недопустимо, например, когда почти 40% рынка товаров легкой промышленности приходится на контрабанду или контрафакт. И мне часто говорят: "ну посмотрите, в других странах и в Европе тоже самое делается”. Да, действительно, так и есть. Но это как раз не пример для подражания. Второе. С помощью новых технических регламентов и действенного контроля надо оградить наших граждан от некачественной продукции. Третье. В полной мере использовать антидемпинговые процедуры для того, чтобы не допускать недобросовестной конкуренции и со стороны наших зарубежных партнеров. Четвертое. В рамках антикризисных мер мы продолжим поддержку предприятий. Будем субсидировать процентные ставки по кредитам, как я уже сказал, совершенствовать производственную инфраструктуру. Далее. Это дальнейшее развитие особых экономических зон и создание региональных индустриальных парков. Позитивные примеры тоже есть: в том же Татарстане, в Калужской области и других регионах Российской Федерации. И, наконец, нам необходимо внести дополнительные коррективы в систему госзакупок, чтобы за счёт государственного спроса, за счёт государственного рубля реально поддержать российских производителей. Естественно, соблюдая при этом принципы конкуренции и не допуская роста цен. Это можно сделать. Хочу подчеркнуть, наша цель – не в искусственном закрытии рынка, конечно, нет, что, в первую очередь, ударило бы по российскому потребителю. А, наоборот, в создании условий для появления по-настоящему конкурентоспособных производств, выпускающих качественные и востребованные товары.

Теперь, что касается продвижения отечественной промышленной продукции на внешние рынки. В будущем году на поддержку высокотехнологичного экспорта в виде госгарантий мы направим примерно 60 млрд рублей – это по сегодняшнему курсу более 2 млрд долларов. Ещё 3 млрд рублей пойдут на субсидирование процентных ставок по экспортным кредитам. И, наконец, будет создано специальное государственное агентство по страхованию внешнеторговых контрактов. Мы планируем примерно до 13 млрд рублей направить на деятельность этого учреждения.

С 1 января 2010 года должен заработать Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана, что, на мой взгляд, откроет дополнительные возможности, новые рынки для бизнеса и производителей всех стран-участниц. В нашей повестке – формирование вместе с партнёрами единого экономического пространства, со свободным движением товаров, капиталов, услуг, рабочей силы, пространства, обладающего огромными перспективами роста. Приветствуем иностранные капиталовложения в отечественные наукоёмкие отрасли. И в свою очередь, будем способствовать российским инвестициям за границей, в том числе приобретению зарубежных высокотехнологичных активов. Здесь мы хотим добиться открытого, равноправного партнерства, чтобы взаимный обмен технологиями шёл естественным путем к общей выгоде.

Ставя во главу угла вопросы повышения эффективности, особое внимание следует обратить на те сферы, где Россия уже является лидером и где у нас есть мощные заделы прошлых десятилетий. В 2010 году только на гражданские космические программы планируется направить свыше 100 млрд рублей, на атомный комплекс – 96 млрд рублей, на авиацию – 22 млрд рублей. Всего на поддержку высокотехнологичных отраслей – свыше 400 млрд рублей. Как видите, в бюджете будущего года уже заметно смещение акцентов в сторону модернизационных проектов. Эту линию намерены последовательно проводить и в дальнейшем, а также активно задействовать средства институтов развития. Один из наших несомненных приоритетов – это наука и образование.

Нужно признать, к сожалению, что даже известные университеты и научные центры нашей страны ещё подчас отстают от мировых лидеров по техническому оснащению. Серьёзные результаты в исследованиях, прорывы, в том числе и в оборудовании, конечно, есть, но они пока носят все-таки единичный характер. Мы уже начали системную работу по модернизации научной сферы, в том числе в рамках высшей школы. Здесь мы также ориентируемся на поддержку и консолидацию всего самого лучшего и всего самого передового. На днях в Правительстве были утверждены пятилетние программы создания 14 исследовательских университетов. Объём их финансирования – около 50 млрд рублей. И не менее половины из названной суммы будет выделено из федерального бюджета. Оценив имеющиеся ресурсы, мы пришли к выводу совсем недавно, буквально тоже 2-3 дня назад, что нужно предпринять ряд дополнительных шагов. Поэтому предлагаю целевым образом, подчеркиваю, дополнительно направить в ближайшие три года еще 90 млрд рублей на поддержку ведущих университетов страны – по 30 млрд рублей ежегодно. Эти средства пойдут на обновление исследовательской и лабораторной базы, программы научных обменов, привлечение лучших ученых, в том числе наших соотечественников из-за рубежа. Для Министерства науки и образования это дополнительная задача: нужно разработать порядок этого финансирования, выборку соответствующих научных и образовательных учреждений. В результате такие университеты должны занять передовые, достойные позиции в мировых образовательных и научных рейтингах, стать важным звеном национальной инновационной системы.

Одним из локомотивов технологического развития традиционно служил оборонно-промышленный комплекс России. Эту роль мы должны серьёзно усилить, а также надёжно гарантировать самостоятельный доступ России к критически важным оборонным технологиям. Поддержку ОПК Правительство обозначило в качестве одного из важнейших направлений в системе антикризисных мер. Предпринятые шаги оказались действенными. Я говорил об общем спаде в экономике, к сожалению для нас - а в "оборонке" рост. По году он составит около 4%. Это, конечно, в первую очередь результат реальной поддержки со стороны государства. В 2010 году государственный оборонный заказ будет увеличен еще на 8,5%, составит 1 трлн 175 млрд рублей. Не буду повторять количественные параметры закупок вооружений для нужд Армии и флота. Хотел бы сказать сейчас о другом.

Теперь предстоит двигаться дальше. В том числе, вести системную работу по подготовке кадров для ОПК. Имею в виду, и инженеров, способных создавать передовой продукт, и управленцев, умеющих грамотно организовать финансово-хозяйственную деятельность предприятий. Мы не можем, как в прежние десятилетия, топить огромные цеха, содержать ненужную инфраструктуру, держаться и ногами и руками за все, что опускает предприятие вниз. Неправильно это, не по-хозяйски. Оборонные предприятия должны, наконец, научиться работать в конкурентной среде, избавиться от некомфортных, ненужных активов, непрофильных активов, провести опережающую модернизацию, резко повысить качество и надежность выпускаемых изделий.

Отдельно – о наших шагах по восстановлению автопрома. Здесь падение спроса оказалось наиболее сильным. Не только у нас – во всем мире. Здесь мы не исключение. Падение было очень большим, соответственно, сказалось и на производстве. Производство легковых автомобилей сократилось у нас более чем на 60%. Поэтому антикризисные меры в этой отрасли должны быть не только сохранены, но и расширены. В дополнение к субсидированию автокредитов, закупке техники для государственных и муниципальных нужд – а я напомню, в 2009 году мы на закупку техники для госнужд выделили 12,5 млрд, а потом добавили еще 3 млрд и на муниципальные нужны выделили 25 млрд.

Мы продолжим эти программы в 2010 году, но запустим еще одну программу, программу утилизации бывших в употреблении автомобилей. Любой гражданин, который сдаст в утиль старую машину возрастом 10 и более лет, получит чек на 50 тыс. рублей и сможет вложить их в покупку нового автомобиля. При этом не важно, какую именно машину он собирается приобрести – отечественной или зарубежной марки. Главное, чтобы она была собрана в России. Люди часто задают вопросы о лидерах нашего машиностроения, автомобилестроения – это КАМАЗ, ВАЗ. Вы знаете, что и я лично, и многие мои коллеги регулярно бываем на этих предприятиях, встречаемся с людьми, с трудовыми коллективами, с профсоюзами, с руководством предприятий и регионов.

На ВАЗе ситуация сложнее. Предприятию уже была оказана серьезная поддержка. Убежден, что при условии глубокой модернизации у компании есть будущее. И мы будем готовы обеспечить расчистку её долгов, решение социальных проблем и вопросов занятости. Будем работать со всеми акционерами АВТОВАЗа, в том числе и с иностранными. Надеемся, что они предложат реалистичную стратегию развития предприятия на новой технологической платформе, будут вести себя ответственно как по отношению к судьбе предприятия, так и по отношению к работникам этого предприятия. Кроме того, именно с Тольятти должна начаться реализация пилотных проектов комплексного обустройства моногородов. Речь идёт о новой инфраструктуре, дорогах, площадках под размещение современных производств, технопарков и бизнес-инкубаторов. Однако эти проекты будут по-настоящему успешными только в том случае, если вместе с Федерацией в них примут заинтересованное участие регионы, муниципалитеты и бизнес.

Предлагаю включить вопрос развития и обустройства моногородов в число приоритетных партийных проектов "Единой России". Знаете, это наиболее сложные проблемы, наиболее острые и тяжелые в решении. Поэтому все, что я сейчас сказал, – это серьезная нагрузка, этим надо реально заниматься. Хотел бы сказать еще об одной отрасли, которая имеет первостепенное значение. В ней работают миллионы людей. Она обеспечивает важнейшие потребности страны и граждан. Речь идет о сельском хозяйстве. Благодаря тому, что мы сделали акцент на высокотехнологичные производства, на создание современных ферм, хозяйств и агропредприятий, сегодня отечественный агропромышленный комплекс демонстрирует хорошую устойчивость, даже в условиях кризиса. В нём практически не было спада. Более того, наша российская сельхозпродукция усилила свои позиции как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Мы и впредь намерены уделять самое пристальное внимание развитию АПК и сельских территорий. Вы знаете, и я, честно говоря, сомневался, когда мы вкладывали эти большие для нас деньги в этот сектор экономики. Но когда смотришь на некоторые предприятия, просто хочется сказать спасибо тем, кто это сделал, – душа радуется.

Вот по Белгородской области полетал – сверху одни новые крыши. И когда начинаешь смотреть, что там изнутри, – современное оборудование, технологии, управление, молодые эффективные люди. Здорово. Кризис временно снизил нагрузку на наш транспорт, дороги, энергетику. Но инфраструктурные проблемы – это узкое "горлышко" экономики – от этого никуда не делись. В них по-прежнему кроются истоки больших издержек и прямых потерь, высоких цен на отечественную продукцию, общей неэффективности экономики. Надо учитывать и тот факт, что уже начиная с 2010 года и объемы перевозок, и спрос на электроэнергию вновь начнут расти. Да они уже растут!

Так, на автодороги мы направим в 2010 году 324 млрд рублей с учетом бюджетных кредитов. Это, правда, несколько ниже, чем в текущем 2009 году. Но имейте в виду, что в 2009 году часть средств направлялась в виде антикризисных мер. Но в 2010 году на дорожное строительство будет израсходовано больше, чем в успешном 2008 году. Это неплохой показатель. Добавлю, что по инициативе депутатов фракции "Единая Россия" объем бюджетных кредитов на строительство региональных дорог увеличен на 25 млрд рублей - до 50 млрд рублей. Буквально через месяц вступит в строй первая очередь нефтепроводной системы "Восточная Сибирь–Тихий океан". Российская нефть откроет себе прямую дорогу на огромный азиатско-тихоокеанский рынок. Быстрыми темпами продвигается и сооружение второй очереди Балтийской трубопроводной системы. Продолжаем работать над новыми экспортными маршрутами природного газа – "Северным" и "Южным" потоками.

Первое – мы создаем условия не только для расширения экспорта сырья, но и для формирования новых центров его переработки на территории Российской Федерации. В качестве примера приведу строительство газопровода Сахалин-Хабаровск-Владивосток. По сути, это часть, только начало большой восточной программы, которая предусматривает масштабную газификацию районов Дальнего Востока России. Здесь будут созданы современные кластеры газохимической промышленности. В конечном итоге, будет соединена в целом газотранспортная система Запада и Востока страны.

Уважаемые друзья, Считаю принципиальным, что, несмотря на проблемы, вызванные кризисом, мы не отказались от стратегической линии на инвестиции в человека, в качество жизни граждан, благополучие российских семей. Порядка 70% расходов бюджета 2010 года в той или иной степени носят ярко выраженный социальный характер. Вы знаете, у нас остро шли дискуссии в начале года - и в депутатском корпусе, с нашими коллегами в Парламенте, и внутри Правительства - по поводу модернизации пенсионной системы. И все-таки я убежден, и рад тому, что мы приняли единственно правильное решение – повысить доходы граждан пожилого возраста. Резко повысить. Это решение принято и будет неукоснительно исполнено. Уже сейчас, через десять дней, с 1 декабря базовая часть пенсии будет повышена на 31,4%. А в 2010 году рост пенсий составит в среднем по году 46%.

В результате переоценки пенсионных прав тех, кто заработал эти пенсионные права еще в советское время, средняя трудовая пенсия по старости превысит 8000 рублей. У нас больше не останется пожилых людей, доходы которых не дотягивают до прожиточного минимума. За последние 6 лет ожидаемая продолжительность жизни граждан России увеличилась на 4 года и достигла почти 69 лет. Специалисты хорошо понимают - это огромный результат за 4 года. В том числе, он стал возможен благодаря серьезным вложениям в здравоохранение. В этом году высокотехнологичную медицинскую помощь получат почти 230 тысяч человек. В 2010 году это будет уже 255 тысяч. Но, конечно, хотелось бы еще больше. Но я вам напомню, что в достаточно благополучном 2005 году это было всего 60 тысяч человек. То есть с 2005 по 2009 год рост – в 4 раза, в разы. Это все-таки хороший показатель.

Мы тоже долго спорили, стоит ли открывать новые высокотехнологичные центры на периферии, в регионах Российской Федерации, и не лучше ли эти деньги сосредоточить в Москве и Петербурге. И все-таки приняли решение создавать эти высокотехнологичные центры в регионах России. Думаю, что мы сделали правильно. Уже работают и хорошо работают новые медицинские клиники с блестящим персоналом. Люди переезжают из Москвы и Санкт-Петербурга в регионы Российской Федерации не за "длинным" рублем, а за возможностью работать и людям помогать. Потому что профессионалы, которые всю жизнь посвятили этому, рады той возможности, которую мы им дали, – работать на новом современном оборудовании, на новых технологиях.

	Воскресенье, 19.05.2024, 01:23
	ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ СЕГОДНЯ
	всероссийский политико-экономический еженедельный журнал
Главная \| Регистрация \| Вход	Приветствую Вас Гость \| RSS